政策制定背景

2020年10月18日

中共中央辦公廳國務院辦公廳發(fā)布《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點首批授權事項清單》，明確要求優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理機制，授權深圳實施環(huán)評制度改革，通過調整建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄等形式，在已經開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價的區(qū)域，按照生態(tài)環(huán)境準入清單要求，制定需要開展環(huán)評的重點項目名錄，未納入名錄的建設項目簡化或豁免環(huán)評。

2022年1月

深圳市人民政府印發(fā)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)中環(huán)境評價管理辦法(試行)》，明確提出由區(qū)人民政府組織實施轄區(qū)的區(qū)域環(huán)評工作，制定管理清單并監(jiān)督實施。

2022年1月

深圳市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)領域改革專項小組印發(fā)了《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價制度改革方案》，要求2022年各區(qū)人民政府開展20大先進制造業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域的區(qū)域環(huán)評工作。

2024年3月

《中共中央辦公廳 國務院辦公廳出臺關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，要求在生態(tài)環(huán)境領域實施分區(qū)域差異化精準管控。

根據(jù)《深圳市20大先進制造業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃》，龍華區(qū)鷺湖-清湖先進制造園作為20大先進制造業(yè)園區(qū)之一，按要求開展區(qū)域環(huán)評，編制評價報告?！洱埲A區(qū)鷺湖-清湖先進制造園區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單》 (以下簡稱“《管理清單》”) 根據(jù)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價相關技術規(guī)范，在龍華區(qū)鷺湖-清湖先進制造園區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價報告的基礎上，針對不同的評價單元和行業(yè)制定不同的管理要求，實施分級分類差異化的精準管理。

《管理清單》的主要內容

包括區(qū)域概況、區(qū)域內評價單元劃定情況、各評價單元內針對建設項目的環(huán)境管理要求。

《管理清單》的核心內容

是針對建設項目的管理要求，由單元基本信息、單元綜合管理要求和行業(yè)管理要求三部分構成建設單位可通過附件獲取。

單元基本信息

是指開展區(qū)域環(huán)評范圍內劃定的7大類24個評價單元的具體信息。

單元綜合管理要求

設置上層位生態(tài)環(huán)境準入清單、產業(yè)引入、功能布局、生態(tài)保護、綠色低碳發(fā)展、污染排放管控六個管控維度。

行業(yè)管理要求

設置區(qū)域主導行業(yè)管理要求和通用性行業(yè)管理要求 (污染影響類通則、生態(tài)影響類通則) ，主要包括適用范圍、排放標準、污染防治措施和環(huán)境風險防控等管控維度。

《管理清單》執(zhí)行原則

1. 未納入《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價重點項目環(huán)境影響審批名錄(試行)》的建設項目實施清單管理，建設單位無需進行環(huán)境影響評價，執(zhí)行所在評價單元管理清單的有關規(guī)定按管理清單要求進行信息公開。

2.建設項目在開發(fā)建設和運營過程中應嚴格執(zhí)行所在評價單元的單元綜合管理要求及行業(yè)管理要求。

3.具體條款分為約束性和預期性兩類：約束性條款應當執(zhí)行，預期性條款為推薦性要求，鼓勵建設單位執(zhí)行。

《管理清單》買施應用

建設單位首先依據(jù)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價重點項目環(huán)境影響審批名錄(試行)》(深環(huán)規(guī)(2022)1 號)判別項目是否屬于審批管理;未納入重點項目環(huán)境影響審批名錄的建設項目實施清單管理，無需進行環(huán)境影響評價,執(zhí)行所在評價單元的管理清單有關規(guī)定。

《管理清單》具體檢索方法如下

第一步：根據(jù)《管理清單》“附件 1 龍華區(qū)鷺 - 清湖先進制造園區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價單元劃定圖”確定項目選址所屬評價單元編碼。

第二步：根據(jù)項目選址的評價單元編碼，在“附件 2龍華區(qū)鷺湖 - 清湖先進制造園區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價單元環(huán)境管理要求”中查找對應單元的環(huán)境管理要求。

第三步：根據(jù)《國民經濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2017) 判斷建設項目的行業(yè)類別，在“附件3龍華區(qū)鷺湖-清湖先進制造園區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價行業(yè)環(huán)境管理要求中查找對應的行業(yè)管理要求。

若建設項目無對應行業(yè)管理要求的，執(zhí)行通用類管理要求，即“ 污染影響類通則”“生態(tài)影響類通則”管理要求。

涉及兩個及以上行業(yè)類別時，應同時執(zhí)行所涉及的行業(yè)管理要求;行業(yè)管理要求存在差異的，從嚴執(zhí)行。