深圳市企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）

一、適用范圍

本指南適用于深圳轄區(qū)內(nèi)列入廣東省《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感袠I(yè)名錄（指導(dǎo)性意見(jiàn)）》行業(yè)類(lèi)型的企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程，其他類(lèi)型企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

    二、規(guī)范性引用文件

本指南內(nèi)容引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第34號(hào)）

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)）

   《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)）

《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急〔2018〕8號(hào)）

《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦〔2014〕34號(hào)）

《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）

《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》（環(huán)辦應(yīng)急〔2019〕17號(hào)）

《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》（環(huán)境保護(hù)部公告  2016年第74號(hào)）

《廣東省企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》（粵環(huán)辦〔2020〕51號(hào)）

《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感袠I(yè)名錄（指導(dǎo)性意見(jiàn)）》（粵環(huán)〔2018〕44號(hào)）

   《深圳市企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南（試行）》（深人環(huán)〔2015〕202號(hào)）

   《深圳市企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理工作指引》（深環(huán)〔2020〕75號(hào)）

三、術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

    （一）突發(fā)環(huán)境事件

指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，或者造成生態(tài)環(huán)境破壞，或者造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。

（二）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

指針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為確保迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng)，避免或最大限度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，保護(hù)公眾安全健康而預(yù)先制定的計(jì)劃或方案，簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)境應(yīng)急預(yù)案”。

（三）突發(fā)環(huán)境事件綜合應(yīng)急預(yù)案

指從企業(yè)層面總體闡述應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的方案，是企業(yè)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的綜合性文件，簡(jiǎn)稱(chēng)“綜合預(yù)案”。

（四）突發(fā)環(huán)境事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

指針對(duì)企業(yè)具體的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元而制定的應(yīng)急方案，明確具體的環(huán)境應(yīng)急救援程序和應(yīng)急措施，簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案”。

（五）應(yīng)急處置卡

指針對(duì)企業(yè)具體的突發(fā)環(huán)境事件情景、關(guān)鍵崗位或重要應(yīng)急設(shè)施，制定具體、直觀、明晰的應(yīng)急操作卡，用于具體指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急處置措施，避免或減緩污染物擴(kuò)散至外環(huán)境。

（六）應(yīng)急準(zhǔn)備

針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，為迅速、科學(xué)、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的制度準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和人才準(zhǔn)備。

（七）應(yīng)急響應(yīng)

為最大限度地降低突發(fā)環(huán)境事件造成的損失或危害，有關(guān)組織或人員采取的緊急措施，包括信息報(bào)送、應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和污染處置等。

（八）應(yīng)急演練

針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案而模擬開(kāi)展的應(yīng)急活動(dòng)。

（九）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體

指在突發(fā)環(huán)境事件中可能受到危害的企業(yè)外部人群、具有一定社會(huì)價(jià)值或生態(tài)環(huán)境功能的單位或區(qū)域等。

（十）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元

    指長(zhǎng)期或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或者儲(chǔ)存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的一個(gè)（套）裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬于一個(gè)企業(yè)且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。

（十一）污染防治設(shè)施

指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等。

（十二）事故廢水

指事故狀態(tài)下排出的含有污染物的生產(chǎn)廢水、清凈下水、雨水或消防廢水等。

    四、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制程序

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制程序包括成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組、資料收集與現(xiàn)場(chǎng)踏勘、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒讣皯?yīng)急演練共8個(gè)步驟。

（一）成立預(yù)案編制工作組

企業(yè)應(yīng)結(jié)合本單位部門(mén)職能，成立以單位主要負(fù)責(zé)人（或分管負(fù)責(zé)人）為組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)人員參加的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃，組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制。如果企業(yè)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)編制預(yù)案，則服務(wù)機(jī)構(gòu)的編制人員應(yīng)參加工作組。

（二）資料收集與現(xiàn)場(chǎng)踏勘

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作組應(yīng)收集與預(yù)案編制相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置資料，同時(shí)收集本單位污染防治設(shè)施相關(guān)技術(shù)資料，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體、環(huán)境應(yīng)急資源等相關(guān)資料。

編制工作組應(yīng)詳細(xì)踏勘企業(yè)的廢水和廢氣處理設(shè)施、環(huán)境應(yīng)急設(shè)施、危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)以及相關(guān)生產(chǎn)車(chē)間。

    （三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告依據(jù)兩個(gè)指南編制：

1.企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀調(diào)查、突發(fā)環(huán)境事件情景及其后果分析、環(huán)境安全隱患排查與治理等按照《深圳市企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南（試行）》和《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》的相關(guān)規(guī)定編制。

2.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)按照HJ941的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量在HJ941附錄A中選取，HJ941附錄A中沒(méi)有列出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量，按本指南附件2選取。確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)時(shí)，應(yīng)充分考慮生產(chǎn)原料、燃料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、催化劑、輔助生產(chǎn)物料、“三廢”污染物等，而不是僅僅考慮危險(xiǎn)化學(xué)品或危險(xiǎn)廢物。

（四）環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告依據(jù)《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》編制，報(bào)告應(yīng)給出企業(yè)環(huán)境應(yīng)急資源儲(chǔ)備與應(yīng)急需求是否匹配的分析結(jié)論。

（五）編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查結(jié)果，組織編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)注重針對(duì)性和可操作性，且與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案和本單位其他應(yīng)急預(yù)案良好銜接。

較大或重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案通常由綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急處置卡構(gòu)成預(yù)案體系。一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案通常由綜合預(yù)案與應(yīng)急處置卡組成。

（六）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制完成后，企業(yè)應(yīng)組織評(píng)審。

評(píng)審分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審，內(nèi)部評(píng)審由企業(yè)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門(mén)和人員開(kāi)展，內(nèi)部評(píng)審可邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家參與。外部評(píng)審由企業(yè)組織深圳市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專(zhuān)家、可能受影響的居民代表、周邊企業(yè)代表和生態(tài)環(huán)境部門(mén)代表等。預(yù)案經(jīng)評(píng)審并修改完善后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

    （七）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)登錄《廣東省環(huán)境應(yīng)急綜合管理系統(tǒng)》申請(qǐng)備案。企業(yè)應(yīng)按系統(tǒng)提示要求填報(bào)并上傳所有蓋章版?zhèn)浒覆牧?，文字材料采用pdf格式。主要包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒副?、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說(shuō)明、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)與評(píng)分表、廠區(qū)平面布置圖、廠區(qū)風(fēng)險(xiǎn)單元分布圖、企業(yè)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布圖、雨水污水和各類(lèi)事故廢水流向圖等。

（八）環(huán)境應(yīng)急演練

    預(yù)案發(fā)布生效后，企業(yè)應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)組織開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練檢驗(yàn)預(yù)案的適用性和有效性，提高企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。演練結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展總結(jié)評(píng)估，必要時(shí)重新修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)每年度組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急演練。

    五、綜合預(yù)案編制要點(diǎn)

    （一）總則

1.編制目的

   簡(jiǎn)述環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的目的。

2.編制依據(jù)

簡(jiǎn)述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等。

3.適用范圍

   說(shuō)明環(huán)境應(yīng)急預(yù)案適用的地理或工作范圍。

4.突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)

根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，按照突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性、影響范圍等進(jìn)行事件分級(jí)。

通?？蓪⑵髽I(yè)的突發(fā)環(huán)境事件劃分C級(jí)（車(chē)間級(jí)）、B級(jí)（公司級(jí)）和A級(jí)（社會(huì)級(jí)）：

C級(jí)：指事件出現(xiàn)在廠內(nèi)車(chē)間或單元且企業(yè)部門(mén)能獨(dú)立處理。

B級(jí)：指污染范圍在廠界內(nèi)且企業(yè)能獨(dú)立處理。

A級(jí)：指污染范圍超出廠界或污染范圍在廠界內(nèi)但超出企業(yè)的獨(dú)立處理能  力，為了防止事件擴(kuò)大，需要調(diào)動(dòng)外部力量應(yīng)對(duì)。

5.環(huán)境應(yīng)急工作原則

說(shuō)明企業(yè)環(huán)境應(yīng)急工作的原則，要求簡(jiǎn)明扼要、明確具體。

6.應(yīng)急預(yù)案體系

說(shuō)明企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成情況，明確綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、應(yīng)急處置卡等預(yù)案的名稱(chēng)、數(shù)量，以及采用專(zhuān)章或?qū)Ｆ男问健?/p>

說(shuō)明企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)內(nèi)部其他預(yù)案（生產(chǎn)安全事故預(yù)案）的關(guān)系。

說(shuō)明企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系。

輔以預(yù)案關(guān)系圖，表述預(yù)案之間橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。

    （二）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)概述

簡(jiǎn)述企業(yè)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)、可能性、嚴(yán)重程度以及影響范圍等，可列表描述。

（三）環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急工作需要設(shè)置，通常設(shè)置為企業(yè)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，確定日常辦事機(jī)構(gòu)，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急保障組和專(zhuān)家咨詢(xún)組等應(yīng)急功能組。

企業(yè)環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、日常辦事機(jī)構(gòu)及各應(yīng)急功能組應(yīng)明確負(fù)責(zé)人和具體工作職責(zé)。綜合協(xié)調(diào)組的主要職責(zé)是信息報(bào)送、協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源實(shí)施應(yīng)急處置、對(duì)接社會(huì)應(yīng)急力量及新聞媒體；污染處置組的主要職責(zé)是采取收集、導(dǎo)流、攔截和降污等措施有效防止泄漏物和事故廢水等擴(kuò)散至外環(huán)境；應(yīng)急監(jiān)測(cè)組的主要職責(zé)是實(shí)施環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提供污染物種類(lèi)和濃度的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)而確定污染范圍；應(yīng)急保障組的主要職責(zé)是為應(yīng)急處置提供后勤保障；專(zhuān)家咨詢(xún)組的主要職責(zé)是為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置決策提供技術(shù)支持。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)列出企業(yè)所有承擔(dān)環(huán)境應(yīng)急職責(zé)人員的姓名、所在部門(mén)、日常職務(wù)、應(yīng)急職務(wù)和聯(lián)系電話等。

    （四）預(yù)防與預(yù)警

1.預(yù)防

依據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)境安全隱患排查和治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)管理。

企業(yè)環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、污染防治設(shè)施及危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開(kāi)展情況等同步納入分析。

2.預(yù)警

預(yù)警機(jī)制是指企業(yè)根據(jù)事故或事件信息、外部機(jī)構(gòu)發(fā)布的相關(guān)預(yù)警信息等，指示企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門(mén)和人員做好突發(fā)環(huán)境事件防范和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備的響應(yīng)工作機(jī)制。

預(yù)案應(yīng)依據(jù)潛在突發(fā)環(huán)境事件危害程度、影響范圍等因素，明確預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如由高到低分為紅色、黃色、藍(lán)色預(yù)警等級(jí)。

預(yù)案應(yīng)明確監(jiān)控信息的獲得途徑，明確對(duì)預(yù)警信息分析研判的主體、程序、時(shí)限和內(nèi)容，明確預(yù)警信息發(fā)布主體與發(fā)布內(nèi)容，明確預(yù)警信息接收、調(diào)整和解除程序。

    （五）應(yīng)急響應(yīng)

1.信息報(bào)告

    （1）信息接收與內(nèi)部處理

明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、突發(fā)環(huán)境事件信息接收和企業(yè)內(nèi)部信息報(bào)告程序的規(guī)定。

    （2）信息上報(bào)

明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)、屬地街道辦、屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)等報(bào)告突發(fā)事件信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人。信息報(bào)告時(shí)限應(yīng)與屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)的預(yù)案規(guī)定相銜接。

突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告內(nèi)容至少包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、基本過(guò)程、主要污染物與數(shù)量、人員受害情況、已污染的范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)、應(yīng)急處置情況及相關(guān)措施建議等。如果可能，要報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

    （3）信息傳遞

明確環(huán)境事件發(fā)生后，向可能受到影響的企業(yè)周邊單位、環(huán)境敏感區(qū)責(zé)任單位通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息的方法、程序和責(zé)任人。

2.分級(jí)響應(yīng)

針對(duì)C級(jí)（車(chē)間級(jí)）、B級(jí)（公司級(jí)）和A級(jí)（社會(huì)級(jí)）事件，確定不同級(jí)別事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人，分別明確應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急處置等響應(yīng)程序與內(nèi)容。

預(yù)案應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確事件升級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)程序。

3.污染處置

針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類(lèi)型、污染物特性、危害程度和影響范圍，結(jié)合地理環(huán)境條件，明確有效防止泄漏物、消防廢水、超標(biāo)廢水廢氣擴(kuò)散至廠區(qū)外環(huán)境的各項(xiàng)應(yīng)急處置程序與措施。

涉及到人員安全救護(hù)時(shí)，應(yīng)明確人員撤離路徑、救援職責(zé)、救援措施與注意事項(xiàng)。

此環(huán)節(jié)通常應(yīng)給出查詢(xún)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案或應(yīng)急處置卡的路徑。

4.應(yīng)急監(jiān)測(cè)

   環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，預(yù)案應(yīng)明確：

  （1）制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，包括可能受影響區(qū)域的應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、監(jiān)測(cè)頻次，以及特征污染物等。若企業(yè)自身沒(méi)有監(jiān)測(cè)能力，可與協(xié)議單位共同制定監(jiān)測(cè)方案。

  （2）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)立即開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。若企業(yè)自身沒(méi)有監(jiān)測(cè)能力，應(yīng)迅速與政府部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或其他協(xié)議監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，確保能夠第一時(shí)間獲得環(huán)境監(jiān)測(cè)支持。

5.應(yīng)急結(jié)束

預(yù)案要明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的基本條件和要求。通常，同時(shí)滿(mǎn)足以下幾方面時(shí)可終止應(yīng)急響應(yīng)：

  （1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件致因已消除；

  （2）污染源泄漏或釋放已得到完全控制；

  （3）事件造成的危害已徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

  （4）經(jīng)征詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)，事件現(xiàn)場(chǎng)各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)無(wú)繼續(xù)的必要；

  （5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害。

確認(rèn)滿(mǎn)足上述條件后，現(xiàn)場(chǎng)指揮宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。

  （六）善后處置

明確現(xiàn)場(chǎng)污染物的后續(xù)處置措施、洗消措施以及環(huán)境應(yīng)急相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所的維護(hù)。必要時(shí)，企業(yè)應(yīng)明確突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任追究的規(guī)定。

  （七）保障措施

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確：

1.應(yīng)急通訊保障。明確與環(huán)境應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員聯(lián)絡(luò)方式方法，安排A/B角，建立健全環(huán)境應(yīng)急通訊系統(tǒng)（如應(yīng)急微信群）。

2.應(yīng)急人力資源保障。企業(yè)環(huán)境應(yīng)急人力資源包括專(zhuān)兼職應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急專(zhuān)家，應(yīng)針對(duì)性制定提高人員應(yīng)急處置能力的方案。

3.應(yīng)急物資裝備保障。明確企業(yè)必備的環(huán)境應(yīng)急物資與裝備的類(lèi)型、性能、數(shù)量、存放位置、管理責(zé)任人及聯(lián)系方式等。

4.其他保障。根據(jù)實(shí)際應(yīng)急工作需要，確定經(jīng)費(fèi)、后勤、醫(yī)療、運(yùn)輸?shù)绕渌嚓P(guān)保障措施。

  （八）預(yù)案管理

1.預(yù)案培訓(xùn)與演練

明確對(duì)員工開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)的計(jì)劃、方式和要求。

明確環(huán)境應(yīng)急演練的形式、頻次、情景、內(nèi)容及演練評(píng)估總結(jié)等要求。環(huán)境應(yīng)急演練可與消防應(yīng)急演練或生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練聯(lián)合開(kāi)展。

2.預(yù)案修訂

明確預(yù)案評(píng)估、修訂和變更的時(shí)限及基本要求等。

    （九）附則

1.預(yù)案的簽署和解釋

明確預(yù)案簽署人，預(yù)案解釋部門(mén)。

2.預(yù)案實(shí)施

明確預(yù)案實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

3.附件

（1）企業(yè)應(yīng)急通訊錄；

（2）外部單位（政府生態(tài)環(huán)境部門(mén)、應(yīng)急部門(mén)、消防部門(mén)、屬地街道辦，社會(huì)救援單位、專(zhuān)家、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體單位等）通訊錄；

（3）企業(yè)環(huán)境應(yīng)急物資與裝備清單及分布圖或說(shuō)明；

（4）廠區(qū)平面布置圖、企業(yè)四至圖、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體分布圖；

（5）廠區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元分布圖；

（6）雨水、污水和各類(lèi)事故廢水流向圖；

（7）人員撤離路線圖。

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告的裝訂要求見(jiàn)附件1。

六、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案編制要點(diǎn)

 企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制定專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，可按照環(huán)境要素（水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境）、污染物類(lèi)別（廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物）、次生污染事件（危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)爆炸次生污染等）和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元分類(lèi)，企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案可能包括：突發(fā)火災(zāi)爆炸事故次生污染事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、突發(fā)危險(xiǎn)廢物污染事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、突發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏污染事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、突發(fā)土壤污染事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、生產(chǎn)廢水超標(biāo)排放事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、生產(chǎn)廢氣超標(biāo)排放事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案及污染防治設(shè)施有限空間安全事故專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。通常，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)編制運(yùn)輸事故次生污染事件專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。

專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的內(nèi)容主要包括突發(fā)環(huán)境事件致因分析、預(yù)防監(jiān)控措施、應(yīng)急職責(zé)分配、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急終止等內(nèi)容。

  （一）突發(fā)環(huán)境事件致因分析

分析潛在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因及可能的影響范圍與危害程度等。

  （二）預(yù)防和監(jiān)控措施

根據(jù)可能發(fā)生的事件類(lèi)型，明確各項(xiàng)預(yù)防和監(jiān)控措施，包括環(huán)境安全隱患排查與治理、制定污染防治設(shè)施操作規(guī)程、視頻監(jiān)控措施及環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。

  （三）應(yīng)急職責(zé)分配

根據(jù)可能發(fā)生的事件類(lèi)型和應(yīng)急處置需求，將綜合預(yù)案中各應(yīng)急功能組的職責(zé)具體化，或者針對(duì)特定崗位規(guī)定相關(guān)人員的應(yīng)急職責(zé)，明確管理范疇和負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)的主要事項(xiàng)。

 （四）應(yīng)急處置措施

針對(duì)事件類(lèi)型，明確具體的應(yīng)急處置程序及措施。可針對(duì)特定的事件類(lèi)型采用流程圖或表單等形式，簡(jiǎn)明表達(dá)各項(xiàng)應(yīng)急處置要點(diǎn)。對(duì)于可能涉及到的空間信息，可在平面布置圖上標(biāo)注并輔以說(shuō)明。

此環(huán)節(jié)應(yīng)同時(shí)明確以下內(nèi)容：污染源切斷措施、污染物控制措施（污染物收集、攔截、導(dǎo)流等）、污染消除措施（現(xiàn)場(chǎng)降污或轉(zhuǎn)移處置等）、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和監(jiān)控措施、受影響人員的安全防護(hù)與疏散、應(yīng)急終止、應(yīng)急保障和后期處置等。需要做好與應(yīng)急處置卡有機(jī)銜接。

  （五）應(yīng)急終止

明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)終止的具體條件和注意事項(xiàng)。

   七、應(yīng)急處置卡編制要點(diǎn)

針對(duì)特定事件情景、關(guān)鍵崗位、重要應(yīng)急設(shè)施編制相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急處置卡（見(jiàn)附件3）。企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急處置卡可能包括：某種廢水污染因子超標(biāo)排放應(yīng)急處置卡、某種廢氣污染因子超標(biāo)排放應(yīng)急處置卡、事故應(yīng)急池應(yīng)急操作卡、雨水排放口閘門(mén)應(yīng)急操作卡、污水排放口閘門(mén)應(yīng)急操作卡、排污管道泄漏應(yīng)急處置卡、某種危險(xiǎn)廢物泄漏應(yīng)急處置卡、某種危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏應(yīng)急處置卡、污染防治設(shè)施有限空間安全事故應(yīng)急處置卡等。應(yīng)急處置卡須明確特定的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施和職責(zé)，包括：

（一）責(zé)任部門(mén)與責(zé)任人；

（二）主要風(fēng)險(xiǎn)描述；

（三）企業(yè)內(nèi)部信息報(bào)告方式；

（四）應(yīng)急處置措施（或操作要領(lǐng)）；

（五）注意事項(xiàng)（如人員安全防護(hù)）等；

（六）外部救援聯(lián)系方式。

應(yīng)急處置卡應(yīng)在適宜的位置粘貼上墻。

附件：1.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案格式要求

2.部分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)（危險(xiǎn)廢物）及參考臨界量

3.環(huán)境應(yīng)急處置卡（參考樣式）

附件1

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案格式要求

一、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

（一）封面

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、企業(yè)名稱(chēng)、應(yīng)急預(yù)案名稱(chēng)、頒布日期等內(nèi)容。

（二）編制說(shuō)明

編制說(shuō)明需包括預(yù)案編制過(guò)程簡(jiǎn)述、重點(diǎn)內(nèi)容說(shuō)明、征求意見(jiàn)及采納情況說(shuō)明、預(yù)案演練及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題說(shuō)明、評(píng)審意見(jiàn)的處理情況說(shuō)明等。此外，還應(yīng)注明編制單位全稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、編寫(xiě)人員及簽名。

（三）批準(zhǔn)頁(yè)

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案須經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

（四）承諾函

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)承諾環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容真實(shí)可靠。

（五）目錄

目錄包含編號(hào)、標(biāo)題和頁(yè)碼，一般至少設(shè)置兩級(jí)目錄。

（六）預(yù)案正文

預(yù)案正文包括綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急處置卡，按順序排列。綜合預(yù)案中應(yīng)給出查詢(xún)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和應(yīng)急處置卡的路徑。

（七）附件

包含各種必要的附圖和附表。

二、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告

（一）封面：評(píng)估報(bào)告版本號(hào)、評(píng)估報(bào)告名稱(chēng)、企業(yè)名稱(chēng)、編制單位名稱(chēng)及編制日期。

（二）目錄。

（三）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告正文。

三、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告

（一）封面：調(diào)查報(bào)告版本號(hào)、調(diào)查報(bào)告名稱(chēng)、企業(yè)名稱(chēng)、編制單位名稱(chēng)及編制日期。

（二）環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告正文。

附件2 

部分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)（危險(xiǎn)廢物）及參考臨界量

附件3 

環(huán)境應(yīng)急處置卡（參考樣式）