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建設(shè)單位自主驗收需要注意的10個基本知識

發(fā)布者:怡環(huán)科技    時間:2021-11-01

1驗收的對象是誰?

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的對象是環(huán)境保護設(shè)施,環(huán)境保護設(shè)施的定義在一定程度上擴展了環(huán)境污染防治和生態(tài)保護設(shè)施(以下簡稱“設(shè)施”)、弱化了環(huán)境污染和生態(tài)保護措施(以下簡稱“措施”),明確了只對“設(shè)施”進行驗收。

2驗收報告包括什么?

驗收報告包括三項內(nèi)容:一是驗收監(jiān)測(調(diào)查)報告,也就是驗收技術(shù)報告,支撐驗收的技術(shù)依據(jù);二是驗收意見,也就是建設(shè)單位自主驗收是否合格的結(jié)論,類似于驗收批文;三是其他需要說明的事項,把“措施”(如企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等)和一部分環(huán)評審批附帶條件(如防護距離內(nèi)的居民搬遷等)歸入其他需要說明的事項,目的是把原本不屬于企業(yè)責(zé)任的內(nèi)容剔除出驗收范圍,讓建設(shè)單位自主驗收真正能夠落地。

3驗收的工作內(nèi)容及依據(jù)是什么?

驗收監(jiān)測(調(diào)查)工作內(nèi)容和技術(shù)依據(jù),主要是如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況。以排放污染物為主的建設(shè)項目,參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告;已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目,按照該行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告。公眾號:環(huán)評資訊

4誰對驗收結(jié)論負責(zé)?

建設(shè)單位對驗收監(jiān)測報告結(jié)論負責(zé)。建設(shè)單位可以自行編制驗收監(jiān)測報告,不具備能力的,可以委托有能力的技術(shù)機構(gòu)編制,對技術(shù)機構(gòu)無資質(zhì)要求。建設(shè)單位委托技術(shù)機構(gòu)編制驗收監(jiān)測報告的,報告結(jié)論仍由建設(shè)單位負責(zé)。合同約定僅為建設(shè)單位和技術(shù)機構(gòu)的自愿約定行為,無論合同如何約定,建設(shè)單位均是責(zé)任主體,對受委托的技術(shù)機構(gòu)編制的驗收監(jiān)測報告結(jié)論負責(zé)。

5驗收與排污許可如何銜接?

驗收與排污許可的銜接:對于納入排污許可管理的項目,驗收分別在前端和后端與排污許可銜接,驗收前端,調(diào)試產(chǎn)生排污行為之前應(yīng)取得排污許可證,調(diào)試期間污染物排放也要達到排污許可證的相關(guān)要求。驗收之后,應(yīng)將驗收報告中的相關(guān)內(nèi)容納入當(dāng)年排污許可執(zhí)行年報。

6誰來確定是否通過驗收?

提出驗收意見的主體是建設(shè)單位,提出驗收意見要將驗收監(jiān)測報告作為技術(shù)依據(jù),根據(jù)驗收監(jiān)測報告結(jié)論,逐一核查是否存在《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》規(guī)定驗收不合格的情形,在此基礎(chǔ)上提出驗收意見。存在問題的,允許整改,對整改次數(shù)沒有要求,整改后再提出驗收意見。第一次提出驗收意見結(jié)論不合格的,需整改后重新提出驗收意見,直至驗收結(jié)論合格后,其主體工程方可投入生產(chǎn)或使用。驗收結(jié)論必須明確是否驗收合格,否則驗收意見不合規(guī)。

《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》規(guī)定了不得驗收合格的九種情形,存在其中的任何一種或幾種情形的,均不得驗收合格。

7驗收有哪些硬性規(guī)定?

提出驗收意見的程序和方法沒有硬性規(guī)定,建設(shè)單位可以成立也可以不成立驗收工作組,可以采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、召開驗收會議的方式也可以不采取或采取其中之一,驗收工作組的組成單位和專家代表人數(shù)均由建設(shè)單位自定。無論是否成立驗收工作組、是否召開驗收會議、是否邀請專家,建設(shè)單位均可提出驗收意見。無論何種程序和方法提出的驗收意見均由建設(shè)單位負責(zé)。

8驗收對信息公開有什么要求?

驗收過程中進行信息公開的要求,包括公開主體、公開渠道、時間節(jié)點、公開內(nèi)容和公示時限。信息公開的主體是建設(shè)單位,渠道必須便于公眾知曉,形式不限,公開網(wǎng)站、公共媒體等均可。要求分別在三個時間節(jié)點進行信息公開:一是竣工后(調(diào)試前),公開竣工日期;二是調(diào)試前,公開調(diào)試起止日期(需要做好計劃);三是驗收報告完成后(5個工作日內(nèi)),公開驗收報告,包括驗收監(jiān)測報告、驗收意見和其他需要說明的事項三部分內(nèi)容,且不少于20個工作日。同時要求信息公開同時報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門,主動接受監(jiān)管。

9驗收的期限是多久?

驗收期限及其計算方法,驗收期限要求一般不超過3個月(不含排污許可證取得所需時間,目前只核發(fā)水和大氣的污染防治設(shè)施排污許可證),最長不超過1年,按竣工之日至公開驗收報告之日的時間核算。

10驗收信息平臺是哪個?

全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺是全國統(tǒng)一的驗收信息平臺,于2017年12月1日上線試運行,自2019年3月14日,網(wǎng)址更新為http://114.251.10.205,由生態(tài)環(huán)境部開發(fā)和管理,僅對建設(shè)單位填報的相關(guān)信息進行記錄,不做任何形式的“審查”“審批”或“備案”等。該系統(tǒng)不提供任何形式的“備案號”,建設(shè)單位填報相關(guān)信息并提交后,由生態(tài)環(huán)境部門予以公開。

建設(shè)單位可自行填報或委托相關(guān)技術(shù)單位填報相關(guān)信息,建設(shè)單位對填報信息的真實性、準確性和完整性負責(zé),建設(shè)單位自行填報或委托填報,皆應(yīng)通過建設(shè)單位賬戶完成,每個社會信用代碼(或組織機構(gòu)代碼)只能申請一個賬戶,填報完成提交后,所有內(nèi)容將不能修改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立包括驗收報告等在內(nèi)的完整檔案材料備查。


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